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      关于2018年第一季度全市安全生产行政执法工作情况的通报

      2018-05-09 09:04     来源:贵港市安监局     作者:贵港市安监局
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      各县、市、区安全生产监督管理局:

      现将全市2018年第一季度安全生产行政执法工作情况通报如下:

      一、基本情况

      2018年一季度,市、县安监部门及其执法机构共监督检查生产经营单位327个,其中存在职业危害用人单位37家,查处安全生产违法违规行为或隐患问题441项,职业卫生问题54项。制作下发各类执法文书687份,实施行政处罚32次,罚款30次、54.89万元,其中日常监督检查罚款38.81万元,占处罚罚款70.7%。具体为:市安全监管局处罚3次,罚款6.5万元,占全市罚款11.8%;桂平市安全监管局处罚3次,罚款4.61万元,占全市罚款8.4%;平南县安全监管局处罚20次,罚款41.98万元,占全市罚款76.5%;港北区安全监管局处罚1次,罚款1.5万元,占全市罚款2.7%;港南区安全监管局处罚3次,罚款0.3万元,占全市罚款0.5%;覃塘区没有行政罚款。

      二、工作亮点

      (一)及时制定年度执法计划。市、县安全监管局根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号),制定了年度安全生产监督检查计划,进一步规范了安全生产行政执法行为,强化行政执法责任落实,保障安全监管执法工作依法有序进行。

      (二)执法监察力度进一步加强。一季度,全市下发检查文书687份,比2017年同期增加95份,同比增加16%;全市安全生产日常监督检查罚款38.81万元,比2017年同期(8.1万元)增加30.71万元,同比增加379.1%。平南县安全监管局强化安全生产执法,不断提升执法监察效能,极大促进了企业安全生产工作;2018年一季度,共下达处罚文书20次,罚款41.98万元,其中日常监督检查罚款25.9万元,事故责任罚款16.08万元。平南县行政执法工作取得的突出成绩,也得到了自治区安全监管局的肯定。

      (三)职业健康领域执法工作取得较大突破。一季度,全市共查处职业健康违法行为6起,其中进行经济罚4起、行政警告2起,已办结1起,罚款5万元。

      (四)推进执法机构独立开展工作。2017年底,市安全生产监察支队开始独立开展工作,并逐步完善了支队工作制度。将支队划分为4个工作小组,分别负责非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、工贸和职业健康等领域行政执法工作,进一步落实执法监察责任。

      三、存在的问题

      (一)执法不严现象普遍存在。没有严格按照法律法规开展执法,对发现违法违规行为均以责令整改代替,应当给予行政警告的没有警告,部分隐患整改期限到期后未完成整改的没有给予行政处罚,或者对多项依法应当给予处罚的行为只选择其中部分进行处罚。

      (二)执法行为规范化有待加强。执法检查提前告知、了解受检单位基本情况、现场检查方案编制、适用法律法规准备、执法设备和文书准备等环节提前准备工作不够充分、细致,以至于在执法检查效率和质量不高。执法工作没有充分利用执法记录仪和装备仪器,仅凭个人经验判断,科学化、规范化执法有待加强。

      (三)文书制作、书写不够规范。未及时使用新版文书,大部分执法文书还是手写,且部分文书存在较多涂改,没有充分利用便携式打印设备。

      (四)行政执法统计数据不够准确。部分执法统计数据存在逻辑性错误,或者前后不对应的情况。

      (五)没有按规定填报执法检查情况。仅有市局、桂平局、平南局在“安全生产综合统计信息直报系统”填报行政执法统计信息,港北区、港南区、覃塘区均没有按《国家安全监管总局关于印发安全生产行政执法统计制度的通知》(安监总统计〔2017〕58号)要求,在每次执法检查工作完成后网上填报。

      四、下一步工作要求

      (一)严格依法开展执法检查。结合当前全市开展落实企业安全生产主体责任专项行动,各级执法机构对执法检查过程中发现的各类违法违规行为,要按照法律法规要求进行查处,严格落实“五个一批”、“四个一律”的要求。

      (二)加强业务知识培训。各县、市、区局要结合执法工作实际,定期组织执法人员开展业务培训,尤其是加强对新进、新到岗执法人员的业务知识培训,不断提升执法人员综合素质。

      (三)进一步提升执法规范化、科学化。进一步完善执法工作制度,明确执法流程,完善各个执法环节的准备工作,充分利用现有的执法记录仪、照相机等执法装备,实现执法过程可追溯,鼓励使用打印式文书。

      (四)进一步抓好执法统计和执法台账管理工作。明确专人负责安全生产行政执法统计数据的填报工作,及时收集、归档完善各类执法文书和处罚案卷材料等。对今年的执法人员执法完成后24小时内在“安全生产综合统计信息直报系统”执法情况填报率进行考核,并及时通报。

       

       

      贵港市安全生产监督管理局

      2018年5月9日

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